Vie Publique

Développement durable à l'UNESCO

Grande affluence hier soir lundi 26 Novembre à l'UNESCO,  700 personnes  venues assister au lancement de l'ouvrage : "signer la paix avec la terre" , un ouvrage collectif rédigé par un groupe international d'experts.

A la tribune, le Directeur général de l'UNESCO, Javier de Cuellar ancien Secrétaire Général de l'ONU, le lumineux Hubert Reeves, un brillantissime jeune philosophe aficain enseignant à Chicago, un chercheur allemand créateur du concept de l'empreinte écologique et quelques éminentes personnalités françaises.

Devant ce public convaincu et gagné à la cause du développement durable, les conférenciers ont souligné l'acuité et l'actualité des problèmes que connait la planète, l'aspect nécessairement mondial des dispositions qu'il faudra prendre, la prise de conscience d'une solidarité universelle qu'il faut assumer, la difficulté de concilier nécessaire développement du tiers monde et incontournable économie d'énergie.... Et en même temps à l'image de cet ours polaire menacé de disparition et qu'il a été décidé de proclamer "espèce en danger" et donc de  la protéger, notre planète est elle aussi en danger et il va falloir décider de la protéger.

Le risque si on tardait à le faire, ne serait pas la disparition de l'humanité et de la terre qui l'abrite, nous dit Hubert Reeves, le danger c'est que cette humanité future et "inhumaine" verra la perte des trois valeurs fondamentales de notre civilsation à savoir:

l'art et la culture

la science

et la compassion.

Un mot pour conclure: on peut ne pas être convaincus que la science à elle seule et l'activisme de certains ne suffiront pas à résoudre l'intégralité des problèmes qui nous attendent, raison de plus pour mettre en avant les solutions trouvées ici et là; leur généralisation permettrait de résoudre une partie sensible du problème et de nous sortir du discours catastrophaliste environnant.

Nous aurons l'occasion d'y revenir.

Tres bonne soirée.

Paul Ohana

Responsable de la Commission réforme de l'Etat

Fondation Concorde

Croissance et Commission Attali

Bonsoir,

Mon récent voyage en Israel m' a tenu loin de mon  blog et de vos commentaires. Mais le voyage en valait la peine.

En effet j'ai eu l'occason de participer à Sde Boker en plein désert du Negev à l'inauguration par Jean-Pierre Raffarin Président d'honneur de l'Association des amis français de l'Université Ben Gourion du Centre de Recherche sur les terres arides. Ce Centre où des chercheurs venus de partout dans le monde cherchent et trouvent des solutions contre l'envahissement des terres arides, m'a convaincu encore plus s'il en était besoin que la croissance passe par l'innovation et la recherche et leur traduction opérationnelle dans la vie du pays. 

J'ai aussi conforté ma conviction, partagée par plus d'un, que c'est d'abord en faisant de la France un pays d'entrepreneurs individuels que nous créerons le plein emploi et favoriserons l'accroissement du pouvoir d'achat de tous.

Dans ce contexte j'ai synthétisé en 10 transparents ppt quelques idées que je vous soumets.

Nul doute que vous en approuverez quelques unes, d'autres par contre vous feront réagir. C'est le but de la démarche.

A vous lire bientôt

Bien à vous

Paul Ohana

Responsable Commission Réforme de l'Etat

Fondation Concorde

Bientôt un grand organisme français d'audit et d'évaluation des politiques publiques.

Lors de sa visite à la Cour des Comptes, à l'occasion de son bicentenaire , le Président Sarkozy a solennellement confié à celle-ci la responsabilité d'élargir son champ de compétences pour devenir le grand organisme d'audit et d'évaluation des politiques publiques dont la France a tant besoin. Et il a demandé au Président de la Cour des Comptes M.Philippe Seguin de lui faire des propositions en ce sens sous trois mois.

Cette décision devrait mettre fin au flou qui entoure en France l'évaluation. En effet la France a déjà créé des institutions permanentes dédiées à cette tâche : en 1988, à l’initiative de Michel Rocard, le Conseil Scientifique de l’évaluation et le Conseil national de l’Evaluation, puis le Commissariat Général au Plan, au sein du Parlement, la Mission d’Evaluation et de Contrôle, la Haute Autorité à l’Evaluation et à la Prospective, sans parler des organismes de prévision ou d’études économiques comme l’OFCE ou le CAE. Il reste que l’évaluation semble plutôt répondre à une logique de coup par coup qu’à une doctrine claire et à une volonté de systématisation.

Ce que nous avons proposé lors du Colloque du 13 Juin 2006 c’est de passer du système de management public, basé exclusivement sur le contrôle des Dépenses (contrôle

a priori

fait en principe en interne et contrôle a posteriori fait par la Cour des Comptes) au système de management sous-tendu par la LOLF, le management de la performance basé sur l’efficience et l’efficacité auquel nous proposons d’ajouter le volet évaluation caractérisé par la qualité, la transparence, la pertinence et la cohérence des actions. .

La décision du Président de la République de confier à la Cour des Comptes la mission d'être le grand organisme d'audit et d'évaluation clarifie la situation à un double titre:

• tout d'abord elle désigne la Cour des Comptes comme le bras armé sur lequel pourra s'appuyer le Parlement dans son rôle de suivi des politiques publiques mises en oeuvre par l'Etat .
• ensuite elle légitime l'intervention de la Cour des Comptes dans tout service de l'Etat.

Ces deux points sont fondamentaux dans notre pays, légaliste et légitimiste, chez qui les débats d'attribution sont toujours réglés par la loi, quand parfois la vision des intérêts supérieurs du pays devrait permettre à elle seule de montrer la voie.

Ceci étant, même si ses rapports spéciaux, toujours très attendus, relèvent d'une certaine forme d'audit ou d'évaluation, la Cour des Comptes de demain sera différente de l'institution actuelle. Dès lors qu'elle devient l'organisme national de référence en matière d'évaluation des politiques publiques, on va attendre d'elle qu'elle précise:

• quel contenu donner aux termes évaluation, audit, contrôle des comptes ? (ces termes recouvrent des pratiques souvent proches mais elles relèvent de finalités différentes)
• comment définir avec le Parlement dans le respect des indépendances réciproques le champ d'intervention et les priorités d'action ?
• une fois le champ défini , quels moyens quantitifs et qualitatifs mettre en oeuvre pour réaliser ces interventions?
• quel appel faire à l'extérieur sur des points tels que l'évaluation des impacts? l'analyse des besoins?
• enfin quel mécanisme de suivi des recommandations mettre en place?

Formulons le voeu que la "Cour des Comptes nouvelle" bénéficie du même crédit que son aînée et qu'elle contribue à faire vivre l'évaluation attendue comme un véritable outil de progrès démocratique.

Paul Ohana

Président Commission Réforme de l'Etat

Fondation Concorde

La tête de l'INSEE

Dans une note très structurée, Michel Volle, (www.michelvolle.com) un ancien de l'INSEE s'étonne du fait qu'une fois encore ce n'est pas un statisticien qui a été nommé à la tête de l'INSEE; et Michel Volle de nous expliquer que les remous actuels et peut-être futurs de l'INSEE nous viendraient du fait que la "tête de l'INSEE" ne saurait pas exploiter le "corps" de l'INSEE (pardonnez moi le jeu de mots mais j'y reviendrai quand même). ..

Partageant très partiellement ce point de vue, je lui ai adressé ces quelques mots que je vous livre en toute amitié:

Cher monsieur,
Votre plaidoyer pour donner la reconnaissance qui est dûe aux statisticiens est légitime et je m’y associe.
Ceci étant, on pourrait reprendre votre argumentation en faveur du champ de compétences des statisticiens dans l’autre sens et rappeler que tout radiologue digne de ce nom ne se substituera pas au médecin traitant, de même que comme chacun sait la guerre est une chose trop sérieuse pour être confiée aux militaires !
Alors où est le problème et donc la solution?

Le problème réside pour chacun d'entre nous dans notre bonne vieille habitude française de vouloir travailler à l’intérieur de notre territoire, en essayant de l’étendre au maximum ; alors que nous savons tous, sans pour autant toujours la pratiquer, que la solution au problème réside dans la transversalité, l’échange, la fertilisation croisée, l’écoute de l’autre.

Et cela suppose bien sûr respect de l’autre, prise en compte de sa compétence, de son point de vue.
Cela est-il possible en France si cet autre recherché ne sort pas du corps de l’X ? !!!!
Bien à vous
Paul ohana

blog http://paulohana.typepad.com